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国度生长鼎新委集合对16个招招标疑问问题进行解答

公布时候:2022-03-29 00:00:00

克日,国度生长鼎新委在其官方网站对招标招标行业中的疑问问题进行了集合答复,答复内容以下。


                                                 #1

关于招招标经营范围

不限是不是意味着不需求行政许可的答复


国度生长鼎新委办公厅、市场羁系总局办公厅《关于进一步标准招标招标过程中企业经营资质资格检查事情的告诉》(发改体例规〔2020727号)规定招标人在招标项目资格预审告诉布告、资格预审文件、招标告诉布告、招标文件中不得以停业执照记录的经营范围作为肯定招标人经营资质资格的根据,不得将招标人停业执照记录的经营范围采取某种特定表述或明白记录某个特定经营范围细项作为招标、加分或中标前提,不得以招标项目超出招标人停业执照记录的经营范围为由认定其招标有效。这个文件的出台是不是意味着没有医疗东西经营许可或备案的经营企业都可以做二类、三类医疗东西?如果招标文件没有明白规定,是不是意味着所有企业也都可以做二三类医械?如果是如许,那要医疗东西的行政许可和羁系另有甚么意义?

答复《关于进一步标准招标招标过程中企业经营资质资格检查事情的告诉》(发改体例规〔2020727号)规定,招标项目对招标人经营资质资格有明白请求的,该当对其是不是被准予行政许可、获得相关资质资格环境进行检查。该文件的出台并不是意味着没有医疗经营东西经营许可或备案的企业都可以生产二类、三类医疗东西。对依法需获得行政许可或备案方能处置的特定行业,该当先获得相关许可或完成备案。

#2

关于扶植工程中的施工图检查、

造价咨询、第三方监测、监测等办事

是不是属于依法必须招标项目范围的答复


关于扶植工程中的施工图检查、造价咨询、第三方监测、监测等办事是不是属于依法必须招标项目范围的答复

按照国度生长鼎新委办公厅《关于进一步做好<必须招标的工程项目规定><必须招标的根本设施和公用奇迹项目范围规定>实施事情的告诉》(发改体例规〔2020770号)第一条第三款:16号令第五条第一款第(三)项中没有明白枚举规定的办事事项、843号文第二条中没有明白枚举规定的项目,不得强迫请求招标。叨教:扶植工程中的施工图检查、造价咨询、第三方监测、监测等办事,如果该工程属财务全额投资且上述办事费均预算超越一百万元,业主单位是不是可以挑选不招标。

答复《关于进一步做好<必须招标的工程项目规定><必须招标的根本设施和公用奇迹项目范围规定>实施事情的告诉》(发改体例规〔2020770号)规定,没有法律、行政法规或国务院规定根据的,对16号令第五条第一款第(三)项没有明白枚举规定的办事事项,不得强迫请求招标。施工图检查、造价咨询、第三方检测办事不在枚举规定之列,不属于必须招标的项目,但触及当局推销的,遵循当局推销法律法规规定履行。

#3

关于招标代办代理办事费应由哪一方付出的答复


《招标代办代理办事免费办理暂行体例》(计代价〔20021980号)已在201611日发出的文件中被列入取消名单。叨教关于招标代办代理办事费应当由谁来付出付出标准根据哪条规定?

答复原《招标代办代理办事免费办理暂行体例》(计代价〔20021980号)已被201611日公布的《关于废除部分规章和标准性文件的决定》(国度生长和鼎新委员会令第31号)废除,目前国度层面对招标代办代理办事费的付出主体未作强迫性规定。招标代办代理办事费应由招标人、招标代办代理机构与招标人遵循商定体例履行。

#4

关于与修建物和修建物

新建改建扩建无关的1000万装修工程是不是必须招标的答复


国有企业项目与修建物和修建物新建、改建、扩建无关的伶仃的1000万装修工程,是不是是必须招标项目。

答复按照《招标招标法实施条例》第二条规定,招标招标法第三条所称工程扶植项目,是指工程和与工程扶植有关的货色、办事。前款所称工程,是指扶植工程,包含修建物和修建物的新建、改建、扩建及其相关的装修、裁撤、补葺等。据此,您所咨询的工程项目不属于《招标招标法》规定的依法必须招标项目。

#5

关于《必须招标的工程项目规定》合用范围的答复


叨教《必须招标的工程项目规定》第五条所称的与工程扶植有关的首要装备、质料等的推销是不是包含国有施工企业非甲供物质推销?国有施工企业承接的适合第二条至第四条的工程项目,由施工企业实施首要装备、质料推销的,是不是必须招标?

答复按照《招标招标法实施条例》第二十九条规定,招标人可以依法对工程和与工程扶植有关的货色、办事全数或部分实施总承包招标。以暂估价情势包含在总承包范围内的工程、货色、办事属于依法必须进行招标的项目范围且到达国度规定范围标准的,该当依法进行招标。《国务院办公厅关于促学习建业持续健康生长的定见》(国办发〔201719号)规定,除以暂估价情势包含在工程总承包范围内且依法必须进行招标的项目外,工程总承包单位可以直接发包总承包条约中涵盖的其他专业业务。据此,国有工程总承包单位可以采取直接发包的体例进行分包,但以暂估价情势包含在总承包范围内的工程、货色、办事分包时,属于依法必须进行招标的项目范围且到达国度规定范围标准的,该当依法招标。

#6

关于获得招标文件时候限定的答复


《招标招标法实施条例》规定招标文件的出售期不得少于5日,自招标文件开端发出之日起至招标人提交招标文件停止之日止,最短不得少于二旬日。因为现在我们都实施电子招招标,招标文件都是潜伏招标人本身在网上生意平台获得,也不免费,我们就有一个设法,就是不限定招标文件获得时候,招标停止时候前潜伏招标人都可以从网上生意平台获得招标文件,但是从潜伏招标人可以获得招标文件之日起到招标停止时候仍然请求很多于二旬日。

答复《招标招标法实施条例》第十六条规定招标文件出售期不得少于5日,是为了包管潜伏招标人有充足的时候获得招标文件,以包管招标招标的合作结果。是以,为了更多地吸收潜伏招标人参与招标,招标人在肯定详细招标项目标资格预审文件或招标文件出售期时,该当综合考虑节假日、文件出售地点、交通前提和潜伏招标人的地区范围等环境,在招标告诉布告中规定一个很多于5日的公道刻日。

#7

关于中标候选人公示与中标告诉布告辨别的答复


在招招标过程中,经评标后,招标人公布中标候选人公示,公示结束后公布中标告诉布告。叨教中标候选人公示与中标告诉布告的辨别在甚么处所?各具有哪些法律效力?

答复按照《招标招标法实施条例》第五十四条,依法必须进行招标的项目,招标人该当自收到评标陈述之日起3日内公示中标候选人,公示期不得少于3日。招标人或其他短长关系人对依法必须进行招标的项目标评标成果有贰言的,该当在中标候选人公示期间提出。招标人该当自收到贰言之日起3日内作出答复,作出答复前,该当停息招标招标活动。

中标成果公示的性子为奉告性公示,即向社会公布中标成果。中标候选人公示与中标成果公示均是为了更好地阐扬社会监督感化的轨制。二者辨别一是向社会公开相关信息的时候点不合,前者是在终究成果肯定前,后者是终究成果肯定后;二是中标候选人公示期间,招标人或其他短长关系人可以依法提出贰言,中标成果公示后则不克不及提出贰言。

#8

关于招标人及招标文件体例有关问题的答复


针对扶植单位已肯定、项目已批准的当局投资扶植工程招标,叨教:1.招标人是仅指项目扶植单位,是不是还同时包含办理该扶植单的处所当局?2.处所当局或有关部分部分可否在不与国度或国务院行业主管部分已公布的标准招标文件相冲突的前提下,再制定更加细化的招标文件文本或评标标准和体例,请求当局投资扶植工程的招标人该当利用?

答复问题一:《招标招标法》第八条规定,招标人是遵循本法规定提出招标项目、进行招标的法人或其他构造。

问题二:处所当局在不与国度或国务院行业主管部分已公布的标准招标文件相冲突的前提下,可以为本地区当局投资扶植工程的招标人制定更加细化的标准文件文本,但不得不法干与招标招标活动,不得以此种体例不公道限定招标人自主权。

#9

关于国度发改委第10号令条目细节咨询的答复


按照第六条的规定,依法必须招标项目标中标候选人公示该当载明以下内容:(中标候选人排序、称呼、招标报价、质量、工期(交货期),和评标环境;()中标候选人遵循招标文件请求承诺的项目卖力人姓名及其相关证书称呼和编号;(中标候选人呼应招标文件请求的资格才气前提;(提出贰言的渠道和体例;(招标文件规定公示的其他内容。依法必须招标项目标中标成果公示该当载明中标人称呼。

问题以下:1.第六条第三款中,规定公示中标人呼应招标文件请求的资格才气前提,叨教这些资格才气前提详细包含哪些文件,烦请详细列出予以申明?是不是包含用于证明事迹的条约复印件?是不是包含技术职员的职业证书等相关文件?2.若需求将用以呼应招标文件请求的资格才气前提中的事迹条约复印件进行公示,是不是会对招标人的贸易奥妙构成侵害?3.除公布总分、排序、报价等根基内容,是不是需求将评标委员会评分的每小项的分数都予以公示?别的,作为国企推销,希望在招招标的公示方面做到标准化、透明化,是以也一向都有遵循国度的法律法规进行相关公示,但有一些条目规定的公示内容过分笼统,公示少了又怕影响招标人及公家的知情权,公示多了又怕侵犯中标人的贸易奥妙,所以希望可以或许明白哪些质料(详细列明)是必须公示的,并举出呼应的例子(比如包含条约证明、资质证书等),如许更无益于公示的标准化。

答复问题一:中标候选人呼应招标文件请求的资格才气前提详细包含哪些文件要视详细招标项目请求而定,无法经由过程立法作出同一规定。

问题二:《招标告诉布告和公示信息公布办理体例》(国度生长鼎新委令第10号)只需求公开中标候选人呼应招标文件请求的资格才气前提,未请求公开证明事迹的条约复印件等证明文件。

问题三:关因而不是需求公示评标委员会评分的每小项的分数,目前各地做法各不不异,国度层面没有同一规定。但招标人从进步招儿招标活动透明度、接管社会监督的角度解缆志愿公开的,可以在中标候选人公示中公布相关内容,但评标委员会成员的名单该当失密。

#10

关于《工程扶植项目施工招标招标体例》有关条则了解的答复


关于《工程扶植项目施工招标招标体例》(七部委令第30号)第八条(四)有招标所需的设想图纸及技术质料的条则了解。该条则设想图纸指甚么设想深度的图纸,开端设想图纸还是施工图设想图纸?在施工图设想文件未经检查批定时,工程扶植项目采取开端设想图纸招标是不是适合该条规定?

答复《扶植工程勘察设想办理条例》第二十六条的规定,体例开端设想文件,该当满足体例施工招标文件、首要装备质料订货和体例施工图设想文件的需求。体例施工图设想文件,该当满足装备质料推销、非标准装备制作和施工的需求,并说明扶植工程公道利用年限。《工程扶植项目施工招标招标体例》(七部委令第30号)对设想图纸的设想深度未作详细规定,招标人可按照项目所属行业的有关规定和项目实际需求采取开端设想图纸或施工图设想文件进行招标。

#11

关于国有企业部属参股子公司

可否参与该国有企业构造的招标的答复


国有企业部属参股子公司可否作为招标人公道参与国有企业构造的招招标事情?

答复《招标招标法实施条例》第三十四条第一款规定,与招标人存在短长关系可能影响招标公道性的法人、其他构造或小我,不得插手招标。本条没有一概避免与招标人存在短长关系法人、其他构造或小我参与招标,构本钱条第一款规定景象需求同时满足存在短长关系可能影响招标公道性两个前提。即便招标人与招标人存在某种短长关系,但如果招招标活动依法进行、法度标准,该短长关系其实不影响其公道性的,便可以插手招标。

#12

关于对发改体例规〔2020727号文咨询的答复


因住房和城乡扶植部打消园林绿化资质后同时请求不得以任何体例,强迫请求将都会园林绿化企业资质或市政公用工程施工总承包等资质作为承包园林绿化工程施产业务的前提。对绿化项目施工招标招标人都采取经营范围内含园林绿化,对招标人进行请求,而《关于进一步标准招标招标过程中企业经营资质资格检查事情的告诉》(发改体例规〔2020727号文)请求不克不及进行请求。那绿化工程、人工造林工程该若何对招标人进行请求。

答复《关于进一步标准招标招标过程中企业经营资质资格检查事情的告诉》(发改体例规〔2020727号文)规定,招标项目对招标人的资质资格有明白请求的,该当对其是不是被准予行政许可,获得相关资质资格环境进行检查,不该以对停业执照经营范围的检查代替,或以停业执照经营范围明白记录行政许可批准件上的详细内容作为检查标准。对不实施资质办理的行业,招标人可按照实际需求,处置迹等方面对招标人提出请求。

#13

若何了解《中华群众共和国招标招标法实施条例》第七十条中规定范围


《中华群众共和国招标招标法实施条例》第七十条规定:依法必须进行招标的项目标招标人不遵循规定组建评标委员会……”,条目中规定除法律、法规的规定,是不是包含标准性文件、招标文件的规定?

答复《中华群众共和国招标招标法实施条例》第七十条中的规定指的是对依法组建评标委员会的法定请求,首要包含《招标招标法》《招标招标法实施条例》,和《评标委员会和评标体例暂行规定》等部分规章、行政标准性文件,不包含招标文件。

#14

若何了解《必须招标的工程项目规定》中条约预算价


《必须招标的工程项目规定》(国度生长鼎新委2018年第16号令)中提到的勘察、设想、监理等办事的推销,单项条约预算价在100万元群众币以上的,必须招标。此处的单项条约预算价是不是可以帮忙明白若何了解?预算价一般指的是开端设想概算中的金额,预算价前面加了条约二字,即条约预算价要怎样了解呀?举个例子,监理费遵循免费标准测算是150万元,超越了100万元,此时这个150万元是不是就是了解为条约预算价?那换一个例子,宁静影响评价费无免费标准,常常只能经由过程市场询价的体例来肯定底价,若经由过程询价获得的代价是150万,那这个代价是不是也能够了解为是条约预算价?条约预算价是不是指的是免费标准测算后且未下浮的金额或无免费标准经市场询价后未下浮的金额?请有关带领帮忙明白,感谢!

答复《必须招标的工程项目规定》(国度生长鼎新委2018年第16号令)中的条约预算价,指的是推销人按照开端设想概算、有关计价规定和市场代价水同等身分公道预算的项目条约金额。没有计价规定环境下,推销人可以按照开端设想概算的工程量,遵循市场代价程度公道预算项目条约金额。

#15

关于对16号令及770号文中国有企业占控股或主导职位咨询的答复


《必须招标的工程项目规定》(国度生长鼎新委2018年第16号令)第二条:全数或部分利用国有资金投资或国度融资的项目包含:……(二)利用国有企业奇迹单位资金,并且该资金占控股或主导职位的项目。

1)上述规定的利用国有企业奇迹单位资金,此中的国有企业仅指国有全资企业还是也包含国有控股企业?

2)《关于进一步做好<必须招标的工程项目规定><必须招标的根本设施和公用奇迹项目范围规定>实施事情的告诉》(发改体例规[2020]770号)中第(二)项中占控股或主导职位,参照《公司法》第二百一十六条关于控股股东和实际节制人的了解履行,即‘……出资额或持有股分的比例固然不足百分之五十,但依其出资额或持有的股分所享有的表决权已足以对股东会、股东年夜会的决定产生重年夜影响的股东’……”该当若何了解?是不是指国有企业依其投入项目标资金所享有的表决权已足以对有关项目扶植的决定产生重年夜影响这一景象?比方,在一个国有控股企业(国有股权51%)和外资企业共同投资的工程扶植项目中,国有控股企业出资60%,外资企业出资40%,固然该项目不属于国有企业投入项目标资金按国有股权的比例折算后的资金占项目总资金的50%以上的景象,但国有控股企业因为其出资占全部项目投资的60%,其所享有的表决权已足以对有关项目扶植的决定产生重年夜影响,所以该项目仍然属于必须招标的项目?

答复关于问题一,利用国有企业奇迹单位资金中的国有企业也包含国有控股企业。

关于问题二,《关于进一步做好<必须招标的工程项目规定><必须招标的根本设施和公用奇迹项目范围规定>实施事情的告诉》(发改体例规[2020]770号)规定,《必须招标的工程项目规定》(国度生长鼎新委2018年第16号令,以下简称“16号令)第(二)项中占控股或主导职位,参照《公司法》第二百一十六条关于控股股东和实际节制人的了解履行,即其出资额据无限任务公司本钱总额百分之五十以上或其持有的股分占股分无限公司股本总额百分之五十以上的股东;出资额或持有股分的比例固然不足百分之五十,但依其出资额或持有的股分所享有的表决权已足以对股东会、股东年夜会的决定产生重年夜影响的股东。详细到您的例子中,该项目中国有资金所享有的表决权已足以对有关项目扶植的决定产生重年夜影响,属于国有资金占主导职位,如其勘察、设想、施工、监理和与工程扶植有关的首要装备、质料等的单项推销别离到达16号令第五条规定的呼应单项条约价预算标准的,该单项推销必须招标。

#16

关于对工程总承包若何肯定依法必须招标范围咨询的答复


按现行招招标法律法规,招标项目一般分为办事(勘察、设想、造价咨询、监理、评价等)、施工和物质质料三年夜类,其招标限额别离为100万、400万和200万。叨教工程总承包(即EPC,包含勘察设想、施工和物质质料)应属于哪一类,其限额怎样肯定呢?

答复《关于进一步做好<必须招标的工程项目规定><必须招标的根本设施和公用奇迹项目范围规定>实施事情的告诉》(发改体例规[2020]770号)规定,对《必须招标的工程项目规定》(国度生长鼎新委2018年第16号令,以下简称“16号令)第二条至第四条规定范围内的项目,发包人依法对工程和与工程扶植有关的货色、办事全数或部分实施总承包发包的,总承包中施工、货色、办事等各部分的预算价中,只需有一项到达16号令第五条规定呼应标准,即施工部分预算价到达400万元以上,或货色部分到达200万元以上,或办事部分到达100万元以上,则该当招标。



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